2011年11月16日，北京朝陽區(qū)大望路附近立起的戶外海報，“網上監(jiān)控”思路無疑是公眾監(jiān)督的延伸 近日，北京市委常委會討論通過《關于進一步加強廉政風險防控管理的意見》，提出將“建立權力結構科學化配置體系”，“實現決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相對分離”。會議提出了“網上監(jiān)控”思路，“將建廉政風險防控信息管理平臺，結合電子政務系統建設，推進權力網上運行，通過確定的系統程序實現對權力運行的控制”。 北京提出了“網上監(jiān)控”思路，將推進“權力網上運行”，引入社會監(jiān)督。這是行政機關的一次“自我革命”，標志著北京市規(guī)范權力運行制度已全面進入“快車道”。其實，實行“權力網上運行”，北京市并非是第一個吃螃蟹的，但作為首都城市，北京市能這么做，仍具有非凡的意義。 “權力網上運行”的目標，就是要運用現代信息技術建設一套功能完善的電子政務系統，系統能夠對所有部門、所有權力及所有權力運行過程進行全方位的監(jiān)管監(jiān)控?！皺嗔W上運行”是制度設計的進步，倘若通過網絡真正引入社會監(jiān)督，就能破解權力失范問題，使權力結構科學化配置體系真正落地。 中國有世界上最龐大的網民群體，有資料顯示，目前網民人數已超4億。互聯網的應用和快速發(fā)展深刻影響了我國社會的方方面面。從胡錦濤總書記通過人民網與網友在線交流，到溫家寶總理在中國政府網對話億萬網民，從地方領導邀網民“灌水”“拍磚”，到“網絡問政”被寫入地方政府工作報告，無論中央還是地方，一股“網絡問政”之風撲面而來。 事實上，順應時代要求，重視群眾從不同渠道、以不同方式傳遞的呼聲，本就是做好政府工作、實現社會和諧的重要出發(fā)點和落腳點。中國三十多年改革開放，網絡社會縱深發(fā)展，民主訴求閃亮登場。一個用鋼條也封不死的虛擬空間，一個個刪不完的永久論題，讓在其位或不在其位的許多人意識到：人除了吃飽喝足，還有更高訴求……因此，在網絡問政中，政府及部門要貼上去、融進去、沉下去，真正做到問政于民、問計于民、納智于民。 規(guī)范權力運行，把權力關進籠子里，是依法治國的應有之義。我國經濟社會發(fā)展進入新階段，社會結構和利益格局深刻調整，部分地區(qū)和一些領域社會矛盾增加，群體性事件時有發(fā)生。如何處理好各種矛盾，關系到人民群眾切身利益，關系到政府形象。解決當前問題，就要求進一步深化改革，規(guī)范行政權力的運行，以事關依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，全面推進依法行政，提高政府公信力和執(zhí)行力。 關注權力運行的過程，主要是看住流程的操作。確保權力規(guī)范運行，主體的自律固然重要，但外部監(jiān)管形成的他律也必不可少。為此，要通過采取一系列制約手段，看住那些具體操作環(huán)節(jié)，保障權力的健康運行。“權力網上運行”，可保證權力運行全過程、全方位地處于“陽光”之下，是避免權力運行失范、確保權力正確行使的有效舉措。 不過，要做到“權力網上運行”，必須使行政權力全上網、真上網，讓權力“全裸”在公眾面前。因而，還需要配套的制度跟進。（文：錢桂林 王海波） |
